經濟日報社論/越客脫逃 暴露新南向弊端

近日爆發越南旅行團團員來台後大規模脫逃的事件,

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,四個大型越南旅行團共153人,

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,入境後短短三天之內竟有152人脫逃失蹤,

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,這才發現連旅行團的領隊都是冒牌的,

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,只剩一名真的領隊沒跑,

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,引發社會一片譁然。這些旅客是以交通部觀光局的「觀宏專案」、用「優質」觀光團的名義申請來台觀光。初步調查顯示,

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,這些旅客的機票由越南當地組團社購買,

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,竟然都是單程機票,

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,顯然動機不在於「觀光」,

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,而是別有所圖的「劣質」團。旅遊業者表示,主要是因為政府希望增加東南亞來客量「衝業績」,在吸引新南向國家觀光客的設計上不夠周延,審查上也比較寬鬆。 因此,連移民署人員也不否認,自從推動新南向政策以後,東南亞觀光客循此管道入境後脫團情況,其實早就成為常態;移民署清查脫團逾期未出境的東南亞觀光客,每月大約可清出30至40人,但政府都隱匿不報,反而在來台觀光客的旅次統計上灌水並大做文章。這次爆發大規模脫逃事件,國人才發現,政府吸引東南亞國家觀光客來台的政策,已經導致非法集團嚴重介入,弊端叢生,造成治安乃至於國安問題,「新南向政策」到了非痛切檢討不可的地步。仔細檢視「觀宏專案」,其實就是東南亞國家優質團體旅客來台觀光簽證作業規範,是為促進印度、印尼、菲律賓、越南、緬甸、柬埔寨、寮國等七國優質觀光團來台的政策;優質觀光團以五人以上為原則,包含指定旅行社套裝旅遊團及企業贊助的獎勵旅遊團,從此即可知制度設計有多粗糙。其中,「指定旅行社」名單還是由觀光局駐外辦事處、各國旅行社協會及各國觀光主管機關等推薦,並經觀光局審核通過。從結果來看,所謂的「優質」定義根本就是自欺欺人,「指定旅行社」出問題,也證明新南向國家的政府機關也參與作假。停留簽證是由觀光局駐外辦事處初審通過,報經觀光局審核通過並電轉駐外館處,副知外交部領務局;觀光局再將團員名單電郵至領務局,由領務局核發電子憑證並電郵通知觀光局及旅行社。如此看來,配合新南向政策的外交部相關單位也有嚴重疏失。至於防弊機制,只是事後的通報,以及接待的旅行社要負責遣返脫逃者的機票費用而已,並無類似當初防止大陸觀光客脫逃的處罰機制(脫逃一人罰款10萬元),可見政府為了抵銷陸客銳減的衝擊,一廂情願地吸引東南亞觀光客,顯得「飢不擇食」,遲早會發生此種大規模脫逃事件。其實,蔡政府針對新南向的觀光政策,還包括對其他國家,例如泰、星、馬等一系列的嘉惠觀光客計畫,例如對特定國家有條件免簽證、延長免簽或降低簽證門檻,提供給大型觀光團每位觀光客數千元的觀光補助獎勵金等,而且隨陸客數量的遞減而不斷加碼。問題是這種補貼或免簽,無異是拿納稅人的血汗錢,來幫蔡政府營造觀光產業不受陸客減少的假象,國內觀光產業根本得不償失。有輿論指出,蔡政府透過補貼和免簽證等政策,引導而來的新南向18國觀光客,消費力遠低於陸客,根本無法填補陸客量和質減少的缺口。如果扣除這些補貼,或再加上南向市場不法分子潛入的社會成本,台灣觀光業的外匯「淨收入」,可能要比觀光局自己揭露的減少800億元更慘不忍睹。我們建議蔡政府,誠實面對才是解決問題的正確態度,何不趁此機會重新檢視如何改善兩岸關係,就更能超然、客觀、務實地檢討並發現新南向政策的種種問題,從而調整觀光政策及其他拚經濟的作為,讓台灣的民眾能真正受到實益。,

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